1、規(guī)范和準(zhǔn)繩作用：規(guī)范性公文，作為行政法規(guī)來使用的章程、條例、規(guī)定等，是一定范圍內(nèi)人們行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。

2、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用：黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)為傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策的（決定、規(guī)定等）公文，而對下屬機(jī)關(guān)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用。

3、宣傳和教育作用：在傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策的同時要輔以必要的說明，即說明某種做法的理由或緣由，這就是宣傳教育的作用或效果。