昨天，美國進一步強化了對伊朗石油及石化產(chǎn)業(yè)的制裁措施，目標包括伊朗被稱為“影子船隊”中的非法航運服務(wù)商和船只網(wǎng)絡(luò)。

依據(jù)10月11日公布的舉措，美國財政部依據(jù)特朗普政府時期的一項行政命令采取行動，該命令授權(quán)對伊朗經(jīng)濟的任何領(lǐng)域施加制裁，以遏制其對惡意活動的資金支持。周五的行動實際上將伊朗的石油和石化產(chǎn)業(yè)劃為禁地，允許對任何與之相關(guān)的個人或?qū)嶓w實施制裁。

白宮國家安全顧問沙利文發(fā)表聲明指出：“新制裁措施特別針對那些向全球買家輸送伊朗非法石油的‘影子船隊’。這些措施將有助于進一步削弱伊朗的導彈計劃，以及切斷那些威脅美國及其盟友和伙伴安全的恐怖組織的資金來源。”

依據(jù)第13846號行政命令，美國財政部與國務(wù)院協(xié)同行動，已將10家實體和17艘船只列為凍結(jié)資產(chǎn)。這些船只和實體主要以香港、阿聯(lián)酋、馬來西亞及其他地區(qū)為基地。美國能源信息管理局稱，自2021年起，中國對伊朗石油的采購量顯著增加。

此外，為了進一步加強對伊朗石油貿(mào)易的控制，美國國務(wù)院還指定了6個實體，并將另外6艘船只確定為凍結(jié)資產(chǎn)。

英國國營廣播公司BBC 今天報道稱，政府正在調(diào)查37家與英國有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，其中包括一些可能違反俄羅斯石油制裁的海運保險公司，但目前尚未對其處以罰款。

2022年俄烏沖突后，英國和其他西方國家對俄羅斯實施了金融制裁，包括對俄羅斯石油價格設(shè)定上限，旨在確保石油能夠持續(xù)供應，而俄羅斯不會從中賺取巨額利潤。

原油價格上限于2022年12月5日生效，由歐盟、七國集團和澳大利亞實施，如果俄羅斯石油價格超過一定的價格上限（目前設(shè)定為每桶原油60美元），則限制使用西方航運服務(wù)。針對俄羅斯產(chǎn)品的類似上限在兩個月后生效。

近日，其已經(jīng)實施的俄羅斯石油價格限制的有效性收到了質(zhì)疑。國際船東互保協(xié)會向英國議會提交的書面證據(jù)警告稱，石油價格上限并未發(fā)揮作用，并且“隨著越來越多的船舶和相關(guān)服務(wù)進入影子船隊，價格上限‘似乎越來越難以執(zhí)行’。”

與此同時，國際海事組織（IMO）也呼吁船旗國打擊影子油輪的非法活動，并執(zhí)行船對船業(yè)務(wù)的規(guī)定。國際海事組織還要求港口國加強對潛在影子船只的檢查。

“盡管監(jiān)管機構(gòu)和政府顯然一直在關(guān)注影子船隊，但其龐大的規(guī)?，F(xiàn)在無疑使得監(jiān)管工作更加艱巨，”經(jīng)紀商BRS在其最近的報告中指出。

03 隱藏在背后的16億美元隱患

根據(jù)Vortexa和Braemar等知名數(shù)據(jù)分析公司的研究，自2021年1月以來，全球影子油輪船隊的規(guī)模已經(jīng)擴展至1000艘，并且這一數(shù)字仍在不斷上升。

全球保險業(yè)巨頭安聯(lián)（Allianz）在其最新發(fā)布的年度航運報告中指出：“盡管我們采取了措施打擊這些船只，但油輪的數(shù)量實際上卻在增加，我們已經(jīng)見證了多起擱淺和碰撞事故。”

安聯(lián)在5月份的報告中提到，運輸受制裁石油貨物的影子船隊油輪至少發(fā)生了50起事故，包括碰撞和漏油，這引起了公眾對于誰將為這些重大事故負責的廣泛關(guān)注。

彭博社的報道指出，自俄烏沖突爆發(fā)以來，全球“影子船隊”的規(guī)模已經(jīng)翻了兩倍多。最新的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯影子艦隊的規(guī)模持續(xù)擴大，幾乎每個月都在增長。根據(jù)勞氏海事數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，四月份，由影子油輪運輸?shù)亩砹_斯石油占總量的50.3%，而三月份這一比例僅為46%。目前，影子船隊的規(guī)模大約在800至1400艘油輪之間，涵蓋了涉及伊朗或委內(nèi)瑞拉貿(mào)易的油輪。其中，745艘在今年第一季度特別活躍于俄羅斯石油的運輸，這些船隊包括希臘、印度、阿聯(lián)酋和土耳其公司的船只，Beks的船隊也在其中。

專業(yè)機構(gòu)芬蘭能源與清潔空氣研究中心（CREA）表示，影子船隊的不斷擴張以及其監(jiān)管和保險方面的不確定性預示著“災難性”的生態(tài)事件只是時間問題。

安聯(lián)報告指出，影子船隊中的大多數(shù)船只已接近使用壽命，并未購買明確的保險。當這些缺乏保險的船舶發(fā)生碰撞導致油污泄漏時，沿海國家將不得不承擔石油泄漏造成的財務(wù)成本。

根據(jù)行業(yè)泄漏成本數(shù)據(jù)，CREA估計，阿芙拉型油輪事故的清理成本在歐洲可能高達8.59億美元，在東南亞可能高達16億美元。

安聯(lián)的報告還顯示，當老舊船只在不透明的條件下和可疑的保險條件下穿越具有挑戰(zhàn)性的海上咽喉要道時，一旦發(fā)生事故和漏油，將很難確定由誰來承擔經(jīng)濟損失。

該組織建議，航行于國際海峽的油輪應被要求出示保護和賠償保險的證明。

丹麥和瑞典政府呼吁對在其海岸附近航行的保險不足的老舊船只實施更嚴格的限制，但同時對干預限制航行自由持謹慎態(tài)度。