電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、電動(dòng)機(jī)、攪拌機(jī)配件……每天，都有“江門制造”從江門港口出發(fā)，向海而行，奔赴世界各地。隨著江門開通“灣區(qū)一港通”“大灣區(qū)組合港”模式并逐步提升運(yùn)力，企業(yè)能明顯感受到，今年出貨通關(guān)更快、更省錢了。

借助“組合港”“一港通”，廣州、深圳樞紐港與珠三角內(nèi)河支線港成為一個(gè)整體，支線港得以共享樞紐港作為國(guó)際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”的港口群格局。

推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展，是促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級(jí)、化解過剩產(chǎn)能、優(yōu)化資源配置的重要舉措，對(duì)于建設(shè)國(guó)際一流港口、推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。自2022年12月首條“江門高新港—廣州南沙港”一港通航線開通試航以來，我市又相繼開通“江門高新港—深圳蛇口港”及 “江門高沙港—深圳鹽田港”2條組合港航線，把國(guó)際港“搬”到了江門“家門口”。

與國(guó)際港“牽手”，是江門積極融入大灣區(qū)建設(shè)、進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的有力舉措，更加暢通了外貿(mào)出口物流鏈、供應(yīng)鏈的“藍(lán)色動(dòng)脈”，讓“江門制造”更快更高效地走向國(guó)際舞臺(tái)。截至今年8月，三條航線共完成137個(gè)出口航次，出口集裝箱8406個(gè)標(biāo)箱，涵蓋了357家出口企業(yè)。

提高港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

江門擁有400多公里長(zhǎng)的海岸線以及西江、潭江等優(yōu)良的水道，水運(yùn)港口口岸發(fā)展歷史悠久。如今幾乎每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的港口，催化了江門外貿(mào)不斷蓬勃發(fā)展。過去20年間，江門海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物從每年541.3萬噸增加到2549.3萬噸，增長(zhǎng)了4.7倍；江門市進(jìn)出口值從每年485.9億元增加到1771億元，增長(zhǎng)了3.6倍。

然而，江門現(xiàn)有的港口因地勢(shì)條件受限，并不具備遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力，海洋運(yùn)輸難以“自給自足”；另一邊，遠(yuǎn)洋船舶航線資源豐富的深圳港則存在港口后方陸域面積較小、港區(qū)集裝箱堆存區(qū)域緊缺與周邊配套不足等問題。去年，《廣東省港口布局規(guī)劃（2021—2035年）》提出構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代化港口體系，規(guī)劃主要港口、地區(qū)性重要港口等多層次港口發(fā)展格局，推動(dòng)港口錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

目前，我省積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”等改革試點(diǎn)，將廣州、深圳樞紐港與珠三角內(nèi)河支線港已簽署組合發(fā)展協(xié)議的港口視為一個(gè)整體，貨物在不同港口間的轉(zhuǎn)運(yùn)視作港區(qū)間內(nèi)部調(diào)撥，允許企業(yè)在支線港口直接辦理海關(guān)查驗(yàn)、放行、交還箱等手續(xù)，支線港得以共享樞紐港作為國(guó)際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”的港口群格局。

港口協(xié)同，需融通監(jiān)管政策、平臺(tái)硬件。促成“組合港”模式開通，離不開江門海關(guān)“智慧海關(guān)”建設(shè)。以高新港為例，早在2021年，江門海關(guān)以打造成珠三角首個(gè)內(nèi)河智慧碼頭為目標(biāo)，在高新港引入“云大物智移”等新技術(shù)，自主設(shè)計(jì)開發(fā)了關(guān)區(qū)首個(gè)經(jīng)海關(guān)總署立項(xiàng)許可建設(shè)的智慧物流監(jiān)管平臺(tái)，讓海關(guān)大數(shù)據(jù)直接延伸到口岸物流過程中，如泊位、地磅、堆場(chǎng)、卡口等，實(shí)現(xiàn)信息流與實(shí)貨流的有機(jī)統(tǒng)一，為江門開通“組合港”航線融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，助力區(qū)域港口一體化發(fā)展做足預(yù)備“功課”。

今年以來，江門海關(guān)聯(lián)合市商務(wù)局開展業(yè)務(wù)研究對(duì)接，摸清外貿(mào)物流的堵點(diǎn)問題，指導(dǎo)港口企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與廣州、深圳等樞紐港口的深度合作，促成三條航線的開通。

“這是提升粵港澳大灣區(qū)港口群一體化發(fā)展水平，增強(qiáng)江門港口競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。”江門市委政策研究室經(jīng)濟(jì)研究科負(fù)責(zé)人蘇程佳說，構(gòu)建以深圳港為樞紐港、內(nèi)河港口為喂給港的“大灣區(qū)組合港”體系，通過樞紐港與喂給港兩地碼頭企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)深圳樞紐港國(guó)際航運(yùn)資源和江門等珠三角沿江港口腹地制造業(yè)貨源深度整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能組合的港口合作關(guān)系，必將推動(dòng)江門港口競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。

服務(wù)前移

出口成本更低了

退稅更快了

在“組合港”模式下，“江門制造”乘上遠(yuǎn)洋貨輪“游”向國(guó)際有多快、多?。?/p>

漢宇集團(tuán)股份有限公司每月大概有100個(gè)載滿家用電器排水泵的貨柜，通過海運(yùn)送到泰國(guó)、波蘭、土耳其、英國(guó)、意大利、美國(guó)等國(guó)家。9月19日一早，該公司關(guān)務(wù)主管陳悅歡坐在電腦前，為新一批貨物報(bào)關(guān)、預(yù)約航次。在碼頭公司網(wǎng)頁(yè)錄入出口提單資料時(shí)，下拉到“運(yùn)輸類型”選項(xiàng)，有香港轉(zhuǎn)運(yùn)、轉(zhuǎn)關(guān)、組合港、一港通等模式，陳悅歡核對(duì)船期后，選擇了“組合港”模式。待到報(bào)關(guān)的貨物在高新港經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行，通過駁船運(yùn)至深圳后，就可以直接轉(zhuǎn)裝遠(yuǎn)洋貨輪出海。

“現(xiàn)在公司有3成貨物走‘組合港’、‘一港通’模式出口，如果航次充足，最理想是全部貨物都能從該模式下出去。”漢宇集團(tuán)公司董事、副總經(jīng)理馬春壽表示。他算了一筆經(jīng)濟(jì)賬、時(shí)間賬：傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式，貨物在高新港乘駁船運(yùn)至深圳蛇口后，需3—5天時(shí)間二次報(bào)關(guān)查驗(yàn)。若遇上趕貨期，用拖車直接把貨運(yùn)到深圳報(bào)關(guān)出口，運(yùn)輸成本平均每柜約2300元?？稍?ldquo;組合港”“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的模式下，貨物在“家門口”上船，一個(gè)柜成本僅需2000元，比傳統(tǒng)模式節(jié)約200—500元不等。馬春壽表示，“組合港”、“一港通”江門航線的開通，增加了企業(yè)的效率與信心。

江門市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“組合港”模式可以實(shí)現(xiàn)樞紐港、支線港、出口企業(yè)的三方共贏，一方面，企業(yè)簡(jiǎn)化了通關(guān)流程，縮短了備貨時(shí)間，提高了通關(guān)效率，降低了通關(guān)成本。另一方面，貨物運(yùn)抵樞紐港后可直接裝運(yùn)大船，提高了樞紐港疏港能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，支線港吸引了本地貨源回流，增加了貨運(yùn)量，減少了駁船虧艙情況，可實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)輸不停歇。

值得一提的是，該模式還把結(jié)關(guān)退稅職能前移至支線港海關(guān)，對(duì)企業(yè)來說不僅是運(yùn)輸效率的提高，也加快了公司的資金流轉(zhuǎn)。“該模式節(jié)省的時(shí)間，讓我們?cè)碌壮隹诘呢浳锬苴s上當(dāng)前月度的結(jié)關(guān)退稅申報(bào)，讓企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)更輕裝上陣。”馬春壽說。

“組合港”、“一港通”模式在江門經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作后，獲得了好口碑。今年8月，“江門高沙—深圳鹽田組合港”啟動(dòng)儀式暨業(yè)務(wù)推介會(huì)上，各家企業(yè)熱情高漲，不斷詢問申報(bào)方式、船期，都想嘗到“頭啖湯”。廣東現(xiàn)代集裝箱有限公司是“江門高沙—深圳鹽田組合港”第一批嘗鮮企業(yè)之一。“以往選擇鹽田港出口，按船運(yùn)公司安排我們需要在中午12點(diǎn)前通過陸運(yùn)把箱子送去深圳，才能按時(shí)乘上航班，其間還要向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)報(bào)關(guān)，時(shí)間很緊張?，F(xiàn)在高沙海關(guān)可以接收深圳鹽田港的物流信息，在江門就能完成手續(xù)，直接出口，讓我們從容不少。”該公司進(jìn)出口部工作人員關(guān)錦霞說。

當(dāng)下，“大灣區(qū)組合港”和“灣區(qū)一港通”的“朋友圈”還在擴(kuò)大。江門高新港、高沙港、新會(huì)港、三埠港等4個(gè)主要港口已與蛇口港、鹽田港、南沙港等國(guó)際樞紐港口達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將進(jìn)一步提高疏港能力和整體通關(guān)效能，支持壯大發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

貨物出海能力提升

鞏固江門承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

后發(fā)優(yōu)勢(shì)

錨定《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》部署要求，我市正與深圳合作在銀湖灣濱海新區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，攜手港澳在廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城。

深江兩城的融合正在升溫、加速。市政府投資促進(jìn)中心數(shù)據(jù)顯示，在“深圳總部+江門生產(chǎn)”“深圳研發(fā)+江門制造”合作模式的推動(dòng)下，近3年江門引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)深圳企業(yè)，累計(jì)引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目投資額近673億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目投資額近451億元。

今年6月至8月，每個(gè)月都有逾百家來自廣州、深圳等地的企業(yè)組團(tuán)來江門考察，交通條件、物流成本是企業(yè)家重點(diǎn)關(guān)注因素。江門這方面的優(yōu)勢(shì)是拿得出手的。今年6月，深中通道通車后，從深圳出發(fā)1個(gè)小時(shí)左右可達(dá)江門，黃茅?？绾Ｍǖ李A(yù)計(jì)將于2024年開通，江門在區(qū)位交通取得歷史性突破提升。而縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)盡頭，是江門400多公里長(zhǎng)的海岸線，分布著豐富的港口資源，在“大灣區(qū)組合港”模式串聯(lián)下，深江兩地?zé)o論是陸路交通還是海運(yùn)資源，都更加緊密地聯(lián)系在了一起，讓深江“兩城如一家”，為產(chǎn)業(yè)整體或局部遷移提供硬件互聯(lián)保障。

此外，江門擁有廣東省新一輪布局面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，土地資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)疊加，人流、物流、資金流、信息流等各類要素將在這里聚集，企業(yè)在江門這片天地能找到擴(kuò)產(chǎn)空間，還能“無縫”享受蛇口、鹽田、南沙等國(guó)際港服務(wù)，不論算時(shí)間賬還是經(jīng)濟(jì)賬，選擇江門都很“劃算”。

中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所執(zhí)行所長(zhǎng)周余義認(rèn)為，“組合港”在江門落地并發(fā)展，將有利于深江高質(zhì)量合作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)貨物“出海”能力和效率大幅提升，進(jìn)一步鞏固和提升江門在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革和大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，支撐江門加快成為大灣區(qū)新一輪先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速布局的新高地。

今年5月，江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)通過遴選，成為省重點(diǎn)支持建設(shè)的五個(gè)主平臺(tái)之一。緊接著，市委十四屆五次全會(huì)提出“全力打造萬億工業(yè)強(qiáng)市”，明確要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要有“國(guó)際范”的港口資源作支撐。接下來，江門海關(guān)將在前期試點(diǎn)開通線路的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合關(guān)區(qū)港口企業(yè)組合發(fā)展需求，積極加強(qiáng)與廣州、深圳海關(guān)的聯(lián)系配合，協(xié)同市商務(wù)局，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)新會(huì)、鶴山、開平、臺(tái)山等地港口企業(yè)，加強(qiáng)與廣州、深圳等大灣區(qū)樞紐港口的合作發(fā)展，加快港口間信息的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)“組合港”、“一港通”物流新模式在江門口岸擴(kuò)大發(fā)展。

江門也有一個(gè)“大港夢(mèng)”

有海無大港，這是改革開放前很長(zhǎng)一段時(shí)期廣西欽州發(fā)展的狀態(tài)，并成為了制約欽州發(fā)展的最大問題。1991年，欽州開啟了一項(xiàng)跨世紀(jì)的宏偉工程，欽州決定啟動(dòng)欽州港建設(shè)；3年之后，欽州港正式“誕生”，兩個(gè)萬噸碼頭建成，從此結(jié)束了欽州“有海無大港”的歷史。

建成至今近30年，欽州港片區(qū)以占全市1.9%面積，為欽州提供了接近一半的財(cái)政收入和工業(yè)總產(chǎn)值。欽州港的建設(shè)，也為欽州融入北部灣開發(fā)建設(shè)提供了無可替代的條件。

欽州的“大港夢(mèng)”，無疑是眾多沿海城市向海而興的生動(dòng)縮影，也是一座沿海城市依托大港建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的代表案例。

再看看江門，江門港已成為廣東省第六個(gè)港口貨物吞吐量?jī)|噸大港，今年以來，“組合港”模式讓江門港等支線港共享樞紐港作為國(guó)際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”港口群格局。

但與數(shù)十年前的欽州相似的是，“有海無大港”，讓江門無法發(fā)展大型貿(mào)易物流，難以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展，成為江門發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的短板之一。不過，江門也有一個(gè)“大港夢(mèng)”。

“大港夢(mèng)”

阻礙何在？

作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，江門具有濱江臨海的雙重優(yōu)勢(shì)：3個(gè)沿海港區(qū)——廣海灣港區(qū)、恩平港區(qū)、新會(huì)港區(qū)，4個(gè)內(nèi)河港區(qū)——主城港區(qū)、開平港區(qū)、臺(tái)山港區(qū)、鶴山港區(qū)，航道總里程1118公里，其中內(nèi)河航道999公里（高等級(jí)航道252公里）……依托這些航道，江門上可通往廣西、貴州等地，下可達(dá)珠江三角洲其他地區(qū)及港澳。

經(jīng)過多年的發(fā)展，江門港進(jìn)入了港城互促發(fā)展階段，目前正處于向港城集聚擴(kuò)散效應(yīng)階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。但江門港口建設(shè)和發(fā)展數(shù)十年，至今沒有一個(gè)具備樞紐型功能的深水港。

“大港夢(mèng)”阻礙何在？

一方面，江門港口規(guī)模普遍偏小、布局過于分散、碼頭泊位噸級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，大型深水泊位和專業(yè)化泊位吞吐能力不足，至2022年江門港建成運(yùn)營(yíng)的萬噸級(jí)及以上泊位僅6個(gè)，萬噸級(jí)及以上泊位增加較慢，港口陸域縱深偏小等問題，難以形成規(guī)模效益。

另一方面，江門港口功能較為單一，仍是單一的以貨物裝卸功能為主，受限于缺少成規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，未能形成臨江港口物流產(chǎn)業(yè)鏈，大宗貨源少，港口集聚產(chǎn)業(yè)的功能嚴(yán)重不足，在物流、臨港工業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)代化服務(wù)功能還沒有得到充分發(fā)揮。

此外，江門雖然有綿長(zhǎng)的岸線，但由于受珠江口下泄泥沙、外海波浪較大等影響，沿海岸線的水深條件不夠理想，優(yōu)良的港口岸線相對(duì)于岸線資源總量來講不多，港口開發(fā)還需有防浪設(shè)施，導(dǎo)致初期開發(fā)的代價(jià)較高。

逐夢(mèng)

大廣海灣

“組合港”模式讓江門港等支線港共享樞紐港作為國(guó)際大港的資源，一定程度上彌補(bǔ)了沒有大港的缺口。不過從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，開發(fā)建設(shè)具有樞紐型功能的深水港，對(duì)于江門推動(dòng)海洋強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)勢(shì)破局有著深遠(yuǎn)的意義。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“支持江門與港澳合作建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”，省第十三次黨代會(huì)和今年省政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)江門大廣海灣等重大合作平臺(tái)建設(shè)。

大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有廣東除虎門外唯一能通航萬噸級(jí)海輪的“黃金水道”，其中烏豬洲、上川島南部具有建設(shè)20—30萬噸級(jí)碼頭條件，廣海灣及上川島大灣海具備建設(shè)5—10萬噸級(jí)深水碼頭條件，是發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)理想?yún)^(qū)域。

隨著深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ赖冗B接珠江口東西兩岸的大型跨江跨海通道在明年建成，推進(jìn)深水港建設(shè)，有利于推動(dòng)大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)從海域、陸域全面融入粵港澳大灣區(qū)，把江門海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

江門市第十四次黨代會(huì)提出，大力支持臺(tái)山在黃茅海西岸赤溪半島規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)城融合示范區(qū)，其中一大重點(diǎn)板塊便是臨港經(jīng)濟(jì)；今年江門市政府工作報(bào)告提出，加快大廣海灣開發(fā)，謀劃建設(shè)江門大廣海灣粵港澳合作高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)平臺(tái)，其中，提到“進(jìn)一步謀劃大廣海灣10萬噸級(jí)深水港碼頭”；江門市委十四屆五次全會(huì)明確提出推動(dòng)海洋強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)勢(shì)破局，其中，提到“加快廣海灣LNG省儲(chǔ)備集散基地、粵港澳大灣區(qū)特大港口規(guī)劃建設(shè)”。

今年2月，江門市港口集團(tuán)有限公司正式成立，近期該集團(tuán)通過與深圳港集團(tuán)交流互動(dòng)，達(dá)成初步共識(shí)，雙方將加快推動(dòng)深江合作區(qū)新建通用碼頭的選址與規(guī)劃建設(shè)。而在中期，該集團(tuán)將進(jìn)一步深化與深圳港集團(tuán)的合作，探索股權(quán)合作新模式，引進(jìn)深圳港集團(tuán)的資金、技術(shù)以及先進(jìn)的港口運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)江門港區(qū)建設(shè)；遠(yuǎn)期將圍繞廣海灣深水港建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)特大港口。

從宏觀的規(guī)劃，再到具體的實(shí)踐，江門“大港夢(mèng)”的藍(lán)圖日漸清晰，一個(gè)令人期待的海上新江門，或許就在不遠(yuǎn)的將來。